1月1日正式開始實(shí)施的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》被稱為“世界zui嚴(yán)”的排放標(biāo)準(zhǔn)，讓電力企業(yè)尤其是火力發(fā)電企業(yè)壓力陡增。中電聯(lián)秘書長(zhǎng)王志軒曾多次公開表示“這種過嚴(yán)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對(duì)火電企業(yè)來說是‘致命性的’”。2月7日，刊發(fā)了一篇對(duì)環(huán)保部官員的采訪，該環(huán)保官員講述了出臺(tái)此項(xiàng)zui嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)的三方面理由。這種解釋能否為行業(yè)所接受?電力專家針對(duì)該環(huán)保官員的言論發(fā)表了不同的看法。
中國的環(huán)境污染治理問題已成為一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問題。然而，普通公眾卻很少知道，我國的很多環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)比發(fā)達(dá)國家還要高得多。既然我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)很高，為什么實(shí)際的效果卻欠佳呢?zui近，記者的一篇文章《專家回應(yīng)我國火電排放標(biāo)準(zhǔn)“世界zui嚴(yán)”之爭(zhēng)》，在某種程度上為我們揭開了這個(gè)謎團(tuán)。實(shí)際上，采訪對(duì)象是環(huán)保部的一位副司長(zhǎng)，并不是嚴(yán)格意義的專家。我們?yōu)槭裁匆獜?qiáng)調(diào)這個(gè)身份呢?因?yàn)椋瑥膬?nèi)容上來看，這些解釋確實(shí)不像是一個(gè)專家所說的，而卻非常符合一位環(huán)保官員的立場(chǎng)和心態(tài)。為此，這里我們還是忽略其專家身份，直接稱其為環(huán)保官員，以免讓公眾產(chǎn)生誤解。文章中環(huán)保官員對(duì)此的解釋有三點(diǎn)，下面我們分別就這三點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的分析。
環(huán)保官員的理由之一
“我國環(huán)境形勢(shì)與發(fā)達(dá)國家不同。大氣污染物排放總量居高不下，區(qū)域性大氣污染問題日趨明顯，嚴(yán)重威脅群眾健康。因此，不能機(jī)械地認(rèn)為我國污染物排放標(biāo)準(zhǔn)比發(fā)達(dá)國家寬松就合適、個(gè)別指標(biāo)嚴(yán)格就不合適。”
本文認(rèn)為，環(huán)保水平一定要和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，如果刻意把某些環(huán)保指標(biāo)定得很高，那么必然會(huì)影響到我們?cè)谄渌矫娴沫h(huán)保投入。
這種解釋，表面上看非常有道理。因?yàn)槲覀兊沫h(huán)境問題已經(jīng)非常嚴(yán)重，所以就需要把某些環(huán)境指標(biāo)定得更嚴(yán)一些。就好像是病入膏肓的病人，當(dāng)然要多吃些藥。然而，現(xiàn)在的問題是，為什么我們多吃藥了以后，病情還不見好轉(zhuǎn)呢?我覺得這個(gè)問題，主要在于我們的環(huán)保指導(dǎo)思想問題。
國外的環(huán)保是以保護(hù)環(huán)境的實(shí)際效果為目標(biāo)。所以，他們環(huán)保的努力方向是通過減少污染的排放改善環(huán)境。而我國某些部門所理解的環(huán)保，有可能主要是為了完成上級(jí)的指標(biāo)，從而體現(xiàn)主管部門官員的政績(jī)。由于我國各級(jí)政府對(duì)環(huán)保工作有量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，所以，有些部門為了完成指標(biāo)，總喜歡把環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)，放在上級(jí)所要求的重點(diǎn)上。為了能完成上級(jí)的指標(biāo)要求，他們必須要把某些單項(xiàng)的環(huán)保指標(biāo)定得非常高，以便強(qiáng)迫社會(huì)各界加大投入，幫助他們完成上級(jí)制定的任務(wù)指標(biāo)。例如，前不久，公眾質(zhì)疑北京的空氣質(zhì)量播報(bào)與大家的實(shí)際感覺明顯不符。
以至于美國大*為了避免被誤導(dǎo)，不得不自己另行檢測(cè)環(huán)境指標(biāo)。一些公眾原來懷疑是環(huán)保部門的數(shù)據(jù)造假，后來才發(fā)現(xiàn)，是因?yàn)槲覀兊沫h(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)中，缺少了對(duì)人體危害zui大PM2.5這項(xiàng)zui重要的空氣質(zhì)量指標(biāo)。后來，在公眾的輿論壓力下，北京環(huán)保部門終于把PM2.5也作為一項(xiàng)指標(biāo)來檢測(cè)和公布。
如果不是美國*的自行監(jiān)測(cè)環(huán)境指標(biāo)的行為，引起了社會(huì)的關(guān)注和質(zhì)疑，社會(huì)公眾誰也不會(huì)知道為什么我們所公布的環(huán)境指標(biāo)很好，然而，大家的實(shí)際感覺卻很差。我國的環(huán)境問題也是一樣，因?yàn)槲覀儹h(huán)境指標(biāo)的制定，并不是的。在沒有辦法把整體環(huán)境質(zhì)量提高的情況下，有些官員為了抓出自己的政績(jī)，就會(huì)想方設(shè)法地把上級(jí)所強(qiáng)調(diào)過的某些單項(xiàng)指標(biāo)定得很高。不管實(shí)際的環(huán)境效果能達(dá)到什么程度，反正要讓*看到工作的成績(jī)。然而，實(shí)際上環(huán)保水平一定是要和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，如果刻意把某些環(huán)保指標(biāo)定得很高，那么必然會(huì)影響我們?cè)谄渌矫娴沫h(huán)境投入，zui終就導(dǎo)致盡管我們某些單項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)很高，但是，實(shí)際的環(huán)境結(jié)果卻較差。
環(huán)保官員的理由之二
“我國能源結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國家不同。其中火電占73%。因此，能源結(jié)構(gòu)的不同，要求我們對(duì)燃煤機(jī)組采取更加嚴(yán)格的控制措施，大力發(fā)展清潔煤利用技術(shù)。”
本文認(rèn)為，如果我們不從根本上解決能源結(jié)構(gòu)問題，即使我們的某些環(huán)保指標(biāo)定得再高，實(shí)際的環(huán)境保護(hù)效果也不會(huì)太好。
環(huán)保官員的理由是，由于我國的能源結(jié)構(gòu)不好，所以，我們需要采取更嚴(yán)格的控制措施。但是，既然是能源結(jié)構(gòu)不好，環(huán)保思路為什么不是倡導(dǎo)首先去改善我國的能源結(jié)構(gòu)呢?這里的原因，還是與環(huán)保指標(biāo)有關(guān)。
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